在尽力而为中坚持协会服务宗旨

在尽力而为中坚持协会服务宗旨
陕西省价格协会 副会长兼秘书长  李宗显
 
各位领导、各位专家、各位协会同仁：
首先，我为能在筹备“中国价格协会第三次会员代表大会”与换届之前，受邀参加这次常务理事扩大会议，感到不胜荣幸！按照会议议程安排，我就陕西协会脱钩及工作情况作如下简要汇报。

一、  协会脱钩改革情况
从2014年3月起，我会按照中办、国办、省委、省发改委关于行业协会与行政机关脱钩的精神和要求，作为首批脱钩试点单位，围绕“五脱钩、五规范”要求，先后完成了离退休领导干部兼职报批、更换协会法人代表、调整协会名誉会长、副会长、秘书长人选、接受财务审计和办公资产清查以及修改协会章程、成立联合党支部等程序规定的动作，基本上实现了协会在机构、职能、资产、财务、人员、办公场所等方面与行政机关真正意义上的全面脱钩。经审批于2016年12月12日在省民政厅民间组织管理局完成脱钩审验，换发新证。率先在全国价格协会改革方面迈出了冒失的一步。
这期间由于各地政策掌握尺度不一，出现了一些偏左极端的做法，导致扯皮、掣肘不断，过多分散和耗费了协会大量工作精力。脱钩后的现任领导班子清退了8名公务员副会长，法人代表改由张彪代理。其他6名副会长分别为高校研究机构专家学者与企业负责人。还聘请了张文波、郭健、石榴红等先期领导或学者为协会特聘专家，为协会罩上光环。
协会现有专职人员7人，主要有会长、法人、副会长兼秘书长、会计、出纳、文秘等。
就陕西市县价格协会来看，受“脱钩”影响，除西安市价格协会工作正常运转外，绝大部分市县价格协会出现停摆或瘫痪状态，有的在观望，被动应付，一些已“拆庙关门”，汉中市已撤销，有的准备撤销，曾经红红火火的延安市价格协会，也是中国价格协会直属协会，瘫痪两三年后也准备撤销。

二、  我会近年来工作情况
1、     调查研究工作
自中办、国办、中组部2014年下发协会组织与行政机关脱钩文件起，我会就调整思路，发挥协会专长，抓住机遇、积极探索、服务政府价格决策和解决企业价格问题，用市场化方式承接政府购买服务和社会购买服务项目，组织开展价格课题研究。先后完成了一批重大价格课题项目，成就了协会一个阶段的辉煌。主要成果有:
《新型城镇化背景下的农村市场价格行为监管对策研究》
《陕西省“十三五”时期能源价格改革研究》
《政府价格决策科学化机制研究》
《推进天然气价格改革服务陕西经济社会发展大局研究》
《“十三五”时期陕西省深化电力价格改革问题研究》
《运用价格杠杆推进城镇居民用电户表改造对策研究》
《国家电网和地方电网价格协调平衡政策研究》
《变压器市场价格趋势分析与发展战略研究》
《关于铁路护路联合收费问题调研报告》
《陕西省城市公立医院补偿机制改革研究》
十多项课题研究成果先后在《价格理论与实践》、《中国物价》、省委《调研与决策》、省政府《陕西经济研究》期刊上发表，上述课题有的是省发改委发标项目，有的是企业发标项目，有的被收入《陕西十三五规划前期课题研究汇编》。协会既在购买服务领域尝试探索开拓出路子，也在有效解决经费来源方面收到了较为可观的经济效益。
    与此同时，协会积极配合省物价局的重大改革决策调研，先后完成2014、2015年度出台的陕西公路客运价格改革、阶梯水价改革制度安排调研报告，两项正式改革方案基本上是在本调研报告基础上形成。完成了《物价部门简政放权的探索与思考》，调研成果相继发表在《调研与决策》、《调查参阅》与《陕西经济研究》上，并被省政府、省物价局全面采纳在全省组织实施。陕西物价部门在简政放权方面迈出了较大步伐。
2、承办《价格与市场》杂志
经与省物价局协商，2014年底，原来由局、会两家合办的刊物交由协会一家接管承办。协会与5家企业签订的合办刊物协议书，落实了办刊经费。杂志从封面、内文全面改版，给读者耳目一新。可惜好景不长，办了一年零3期，因脱钩而终止被省物价局收回，协会与企业落实的办刊经费也停止支付。
3、     其他服务工作
主要有分季度参加省物价局召开的经济与价格形势分析座谈会，并作交流发言；受邀为省物价局《关于推进价格机制改革的实施意见》作修改并提出建议；受邀为西安市物价局举办的征询价格工作意见模拟电视问政会点评意见；受邀为省机械价格研究会举办的培训会作专题报告，分别有《机械制造业面临的机遇与挑战》、《经济发展形势与新机遇》；接受省物价局物价志（1990—2010）编纂任务；加强与中国价格协会及兄弟省市价格协会的联系和交流，组织人员为志书编写、协会工作考察学习等。博采众长，借鉴效法。

三、我会今后工作的设想
1、适当时候召开设区市及部分县区价格协会会长、秘书长会议。为受脱钩、换届等因素影响的市县价格协会打打气、加加油。尽力而为地形成陕西省市价格协会基本框架。
2、拓宽发展空间、开辟协会经费来源。协会工作困难很多，不进则退。近几年我会依靠承接购买服务、完成调研课题筹集了一些经费，保障了协会工作正常运转。但从长远、持久的角度考虑，这一途径偏单一，也很累很辛苦，需要有日常性、制度化的经费来源。我们的指导思想是30余年运转的价格协会，各个时期为价格管理与改革做出了无可替代的贡献，应该创造条件传承下去继续发挥积极作用。设想一是发展会员单位收取会费；二是在价格人员培训方面开展一些活动；三是积极参与价格评估鉴证登记备案业务。这方面我们作了一些走访摸底，市场有一定需求。我会已正式设立陕西省价格评估专业委员会内设机构，借鉴兄弟省市做法，草拟了价格评估鉴证机构、人员登记管理办法。
3、搞好协会网站建设。通过网站窗口平台，宣传重大价格改革与价格政策法规，报道协会重要活动和工作职能，发布会员单位相关信息，在拓展职能中全面提升协会的服务能力和社会影响力。

四、几点意见和建议
1、目前中国价格协会的任务、职能相对比较丰富饱满，生存发展不存在问题。各地价格协会相对茫然，一盘散沙。有的已经注销；有的准备注销，生死悬于一线；有的在苦苦挣扎，尽力在保全这块阵地。我们的意见是，中价协在部署设计协会工作职能时，应当高瞻远瞩，树立全国协会一家人的大局观，注重发挥地方协会的积极性，形成凝聚力。如现行的价格评估机构资质和专业人员资格登记管理制度，在权限与程序上可以体现分级管理。对过去由中、省行政审批过的评估机构，可由中省分别承担登记管理工作，新增评估机构登记按属地原则管理。既避免同一业务与地方上下争利；也体现协会系统“全国一盘棋”全局观。诸如协会拟开展的价格专业人员职称培训、考试、评审等项工作，在制度设计与工作部署中也能体现全局观念与分级管理原则，坚持共商共建共享原则，上下同心，共同努力，我们要做的工作定会真正做好。
2、每年至少召开一次协会会长、秘书长年会，回顾总结协调本年度价协工作矛盾问题，部署下年度工作任务。近几年因机构改革、协会脱钩、换届等种种因素，中国价格协会文件发而无声息，又正值各地价格协会风雨飘摇之际，负面影响不言而喻。所以作为全国价协的轴心，我们必须把这种联系、沟通、指导、支持制度化常态化。
3、中价协领导能各地走一走，物价部门领导还是在意重视的，见见面，大的趋势政策方面作一些必要的沟通交流引导，给各地协会以帮助支持，敦促并推进各地协会正常运转。